[소방안전관리자 요점정리 및 예상문제 해설] 소방계획수립

 

 

요점정리

 

제 7 편 소방 계획 수립, 소방안전 교육 및 훈련

 

가. 소방계획 수립

 

1. 소방계획의 개념

① 소방안전관리대상물의 화재로 인한 재난 발생을 사전에 예방, 대비

② 화재 시 신속하고 효율적으로 대응, 복구

③ 인명 및 재산 피해를 최소화하기 위해 작성, 운영하고 관리하는 계획

 

2. 소방계획의 주요 원리

① 종합적 안전관리

② 통합적 안전관리

③ 지속적 발전모델

 

3. 소방계획서 작성원칙

① 실현 가능한 계획: 위험요인의 관리는 반드시 실현 가능한 계획으로 구성

② 관계인의 참여 : 관계인(소유자, 점유자, 관리자), 재실자(상시거주, 근무자) 및 방문자 등 전원이 참여할 수 있도록 수립

③ 계획수립의 구조화 : 작성- 검토- 승인의 3단계 구조화된 절차

④ 실행우선 : 비상상황 발생 시 신속하고 효율적인 대응 및 복구로 피해를 최소화

 

4. 수립절차

① 1단계 : 사전 기획

② 2단계 : 위험환경 분석

③ 3단계 : 설계 및 개발

④ 4단계 : 시행 및 유지관리

 

5. 1급 소방안전관리대상물 소방계획서 작성항목

1) 일반사항

① 표지부 : 표지, 목차, 개정이력 등

② 내용부 : 목적, 적용근거, 범위, 기록유지 등

2) 관리계획

① 예방 : 일반현황, 화재예방, 자체점검 등

② 대비 : 위원회, 자위소방대, 초기대응체계 구성 및 운영, 교육 및 훈련

자체평가 및 개선 등

3) 대응계획

① 대응 : 비상연락, 지휘통제, 초기대응, 피난, 비상대응계획 등

② 복구 : 복구계획 수립, 피해복구 및 지원 등

 

 

나. 자위소방대

 

1. 자위소방대

1) 자위소방대 개념

소방안전관리대상물에서 화재 등 재난발생 시 비상연락, 초기소화, 피난유도 및 인명, 재산피해를 최소화를 위해 편성된 자율안전관리조직이다

화재 시 골든타임 확보가 필수적이다.

① 화재 시 초기 소화의 골든타임 : 5분

② 심폐소생술 (CPR)의 골든타임 : 4~6분

2) 자위소방대의 활동(주요업무)

① 비상연락 : 화재 시 상황전파, 화재신고(119) 및 통보업무 연락

② 초기소화: 초기소호설비를 이용한 조기 화재진압

③ 응급구조: 응급상황 발생 시 응급조치 및 응급의료소 설치, 지원

④ 방호안전: 화재 확산 방지, 위험물시설에 대한 제어 및 비상반출

⑤ 피난유도 : 재실자, 방문자의 피난유도 및 재해약자에 대한 피난보조 활동

3) 조직 편성 기준

① TYPE -Ⅰ : 2급 또는 3급 (편성대원 10명 미만)

② TYPE - Ⅱ : 2급 (편성대원 10명 이상)

③ TYPE - Ⅲ : 1급, 특급

④ 공통 : TYPE ⅠⅡⅢ (휴일 야간 팀)

3) 초기대응체계 구성

① 자위소방대에 포함하여 구성

② 화재 발생 초기에 신속하게 대응할 수 있도록 구성

③ 소방안전관리 대상물이 이용되는 기간 동안은 상시적으로 운영

④ 화재초기 비상연락 초기소화 및 피난 유도 등위 기능을 수행할 수 있도록 편성

 

 

2. 자위소방대 인력편성

1) 대장 및 부대장 지정

① 소방안전관리대상물의 소유주, 법인의 대표 또는 관리기관의 책임자를 자위소방대장으로 지정하고, 소방안전관리자를 부대장으로 지정한다.

2) 초기대응체계의 인원편성

① 소방안전관리보조자, 경비(보안) 근무자 또는 대상물 관리인 등 상시 근무자를 중심으로 예방 일반현황, 화재예방, 자체점검 대비 위원회, 자위소방대·초기대응체계 구성 및 운영, 교육 및 훈련, 자체평가 및 개선 대응 비상연락, 지휘통제, 초기대응, 피난, 비상대응계획 복구 복구계획 수립, 피해복구 및 지원 구성한다.

② 소방안전관리대상물의 근무자의 근무위치, 근무인원 등을 고려하여 편성한다. 이 경우 소방안전관리보조자(보조자가 없는 대상처는 선임 대원)를 운영책임자로 지정한다.

③ 초기대응체계 편성 시 1명 이상은 수신반(또는 종합방재실)에 근무해야 하며 화재상황에 대한 모니터링 또는 지휘통제가 가능해야 한다.

④ 휴일 및 야간에 무인경비시스템을 통해 감시하는 경우에는 무인경비회사와 비상연락체계를 구축할 수 있다.

3) 교육 및 훈련계획의 수립

① 자위소방대장은 자위소방대의 연간 교육훈련계획을 수립하여 시행한다.

② 교육훈련대상자는 자위소방대원, 대상물의 재실자. 종업원, 방문자 등을 포함

③ 자위소방대장은 종업원에 대한 교육 및 훈련계획을 별도로 작성할 수 있다.

 

 

4) 자위소방대 훈련의 종류

① 기본훈련 : 자위소방대 : 3,9월

② 피난훈련 : 자위소방대+재실자 : 주간 4월, 야간 10월

③ 종합훈련 : 자위소방대+재실자 : 10월(화기 취급 시기)

④ 합동훈현 : 종합훈련참가자 + 소방관서 : 11월(화기 취급 시기)

* 훈련결과는 2년간 보관

 

3. 화재대응 및 피난

1) 화재대응

① 화재전파 및 접수 : 불이야, 화재경보장치 누른다

② 화재신고 : 현재위치, 화재진행상황, 피해현황

(소방기관에서 알았다고 할 때까지 전화를 끊지 않는다)

③ 비상방송

④ 대원소집 및 임무부여

⑤ 관계기관 통보 및 연락

⑥ 초기소화

2) 화재 시 일시적 피난 행동

① 엘리베이터를 절대 이용하지 않으며, 계단을 이용

② 아래층으로 대피가 불가능할 경우 옥상으로 대피

③ 아파트의 경우 밖으로 나가기 어려우면 옆세대(경량칸막이)로 대피, 대피공간

④ 유도등, 유도표시등을 따라 대피

⑤ 연기발생 시, 최대한 낮은 자세, 젖은 수건으로 코와 입을 막고

⑥ 출입문 손잡이가 뜨거우면 열지말고 다른길 찾을 것

⑦ 옷에 불이 붙으면 눈과 입을 가리고 바닥을 뒹군다.

⑧ 탈출한 경우 절대 다시 화재 건물로 들어가지 않는다.

3) 피난 실패 시 행동요령

① 건물 밖으로 피하지 못한 경우 창문이 있는 방으로 대피한다.

② 이후 방안으로 연기가 들어오지 못하도록 문틈을 커튼 등으로 막는다

③ 내부 물건 등을 이용 자신의 위치를 알리고 구조를 기다린다.

4) 일반적 피난계획수립

① 사전 피난준비

② 피난개시 명령

③ 피난유도

④ 피난안전구역의 활용

⑤ 집결

 

4. 재해약자(장애인 및 노약자)의 피난계획 일반원칙

1) 일반원칙

① 재해약자의 재배치 또는 수직피난 등 화재상황에 적합한 피난전력을 고려

② 피난 유도 시 재해약자를 우선 피난 대상으로 지정하여 피난을 유도하고 보조

③ 재해약자의 피난을 위해 사전에 지정된 피난보조자를 배치하거나 현장에서 피난보조자를 지정

2) 공통사항

① 건물에 대한 이해

② 장애인 및 노약자에 대한 현황파악과 피난보조요령 등 숙지

③ 적절한 설비 설치

④ 소방안전교육 및 훈련 실시

⑤ 효과적인 피난시스템 구축

 

5. 장애유형별 피난보조 예시

1) 지체장애인

① 일반적인 경우 : 불가피한 경우를 제외하고는 2인 이상이 1조가 되어 피난을 보조하고 장애 정도에 따라 보조기구를 적극 활용하며 계단 및 경사로에서의 균형에 주의를 요한다.

② 휠체어 사용자 : 평지보다 계단에서 주의가 필요하며, 많은 사람들이 보조할수록 상대적으로 쉬운 대피가 가능하다.

2) 청각장애인 : 시각적인 전달을 위해 표정이나 제스처를 사용하고 조명(손전등 및 전등)을 적극 활용하며 메모를 이용한 대화도 효과적이다.

3) 시각장애인 : 평상시와 같이 지팡이를 이용하여 피난토록 한다. 피난보조자는 팔과 어깨에 살며시 기대도록 하여 안내하며 계단, 장애물 등을 미리 알려준다. 피난유도 시 여기, 저기 등 애매한 표현보다는 좌측 1m, 왼쪽 2m 같이 명확하게 표현하고 여러 명의 시각장애인이 동시 대피하는 경우 서로 손을 잡고 질서있게 피난토록 한다.

4) 정신지체장애인 : 공황상태에 빠질 수 있으므로 차분하고 느린 어조로 도움을 주러 왔음을 밝히고 피난을 보조한다. 특히, 인격을 고려한 친절한 말투 사용이 요구된다.

 

5) 노약자 : 장애인에 준하여 피난보조를 실시. 노인은 지병이 있는 경우가 많으므로 구조대가 알기 쉽게 지병을 표시, 환자 및 임산부는 상태를 쉽게 알 수 있는 표식을 부착하는 등 배려. 특히 병원의 경우 환자 상태에 따른 의료진의 피난보조 능력에 따라 인명피해의 규모가 좌우될 수 있으므로 정기적인 소방교육 및 훈련이 절대적으로 필요하다.

 

 

 

 

예상문제 풀이

 

 

소방계획 수립

 

1. 소방계획서에 포함되지 않아도 되는 것은?(p279)

① 화재예방을 위한 자체점검계획

② 관할 경찰서장이 지시하는 사항

③ 소방시설 기타 설비의 점검 및 정비 계획

④ 수용인원 등 일반 현황

답: ②

- 위치, 구조, 연면적, 용도 및 수용인원 등 일반현황 소방시설, 방화시설, 전기, 가스 시설 및 위험물 시설현황 자체 점검계획 및 진압대책

- 소방시설 등의 점검 정비 계획 피난계획 및 훈련 교육 계획

- 그 밖에 방화관리상 필요하여 관할소방서에서 요청하는 사항

 

2. 자위소방훈련 계획수립에 대한 설명으로 틀린 것은? (p280,286)

① 소방훈련계획은 년1회 이상으로 수립한다.

② 이용 가능한 장비, 교보재는 소방훈련에 최대한 활용한다.

③ 소방대상물의 방재관련 직원위주로만 계획을 수립한다.

④ 참석자들이 흥미를 유발할 수 있도록 계획을 수립힌다.

답 : ③ 소방대상물의 전 종사자들이 참가할 수 있도록 계획을 수립한다.

 

3. 소방계획의 작성 및 그 실시에 관하여 지도하는 사람은? (p280)

① 행정자치부장관

② 시,도지사

③ 소방본부장 또는 소방서장

④ 경찰서장

답 : ③

 

4. 소방계획의 작성원칙으로 틀린 것은?(p280)

① 실현가능한 계획 : 위험요인의 관리는 반드시 실현 가능한 계획으로 구성되어야 한다.

② 관계인의 참여 : 방문자는 참여하지 않는다.

③ 계획수립의 구조화 : 작성-검토-승인 3단계

④ 실행우선: 교육훈련 및 평가 등 이행의 과정이 있어야 소방계획이 완성되었다고 볼 수 있다.

답 2 ( 관계인, 재실자 및 방문자 등 전원이 참여하도록 수립하여야 한다. )

 

5. 화재의 확산방지, 위험물시설에 대한 제어 및 비상반출은 무슨 활동인가? (p286)

① 초기소화                         ② 응급구조

③ 방호안전                         ④ 피난유도

답 : ③

 

6. 자위소방대 인력편성에 관한 내용으로 옳은 것은?(p290)

① 자위소방대원은 대상물 내 상시 근무하거나 거주하는 인원 중 자위소방활동이 가능한 인력으로 편성한다.

② 소방안전관리자를 자위소방대장으로 지정한다.

③ 부대장은 자위소방대원 중 1인을 지정한다.

④ 대장 또는 부대장 부재 시 대리자를 지정할 수 없으므로 자리를 비워서는 안 된다.

답 1 ( ② 자위소방대장은 소유주, 법인대표 또는 관리기관의 책임자, ③ 부대장은 소방안전관리자. ④ 부자 시를 위하여 대리자를 지정하여 운영한다.)

 

7. 초기대응체계의 인원편성에 관한 사항으로 틀린 것은? (p291)

① 휴일 및 야간에 무인경비스스템을 통해 감시하는 경우 무인경비회사와 비상연락체계를 구축할 수 있다.

② 소방안전관리대상물의 근무자의 근무위치, 근무인원 등을 고려하여 편성한다.

③ 소방안전관리보조자를 운영책임자로 지정한다.

④ 초기대응체계편성 시 2명 이상은 수신반( 또는 종합방재실)에 근무해야 한다.

답 4 (1명 이상)

 

8. 다음 중 자위소방훈련의 종류가 아닌 것은? (p293)

① 기본훈련                          ② 피난훈련

③ 연습훈련                          ④ 종합훈련

답 : ③

(※기본훈련, 피난훈련, 종합훈련, 합동훈련)

9. 화재 시 일반적 피난 행동으로 옳은 것은?(p297)

① 엘리베이터를 이용하여 빠르게 옥외로 대피한다.

② 아래층으로 대피기 불가능한 때에는 옥상으로 대피한다.

③ 출입문을 열기 전 문 손잡이가 뜨거우면 물에 적신 수건으로 손잡이를 잡고 연다.

④ 탈출한 경우에는 적절한 소화장비를 챙겨 다시 화재 건물로 들어가 불을 끈다.

답 2 ( ① 엘리베이터는 절대 이용하면 안된다. ③ 손잡이가 뜨거우면 문을 열지말고 다른 길을 찾는다. ④ 탈출한 경우에는 절대로 다시 화재 건물로 들어가지 않는다.

 

10. 소방계획의 주요내용으로 틀린 것은?(p279)

① 소방훈련 및 교육에 관한 계획

② 소화와 연소 방지에 관한 사항

③ 위험물의 저장, 취급에 관한 사항

④ 특정소방대상물의 근무자 및 거주자, 방문자의 자위소방대 조직과 대원의 의무에 관한 사항

답 4 (방문자는 자위소방대 대원이 될 수 없다)

 

11. 소방계획의주요 원리로 틀린 것은?(p280)

① 종합적 안전관리                           ② 장소별 안전관리

③ 통합적 안전관리                           ④ 지속적 발전모델

답 2

 

12. 종합적 안전관리의 주요 내용으로 올바른 것은?(p280)

① 내부 : 협력 및 파트너십 구축, 전원참여

② 외부 : 거버넌스(정부-대상처-전문기관) 및 안전관리 네트워크 구축

③ 재난의 전주기적(예방, 대비-대응-복구) 단계의 위험성 평가

④ PDCA Cycle(계획: Plan, 이행/ 운영: Do/ 모니터링 : Check/ 개선 : Act)

답 3 ( ① ② 통합적 안전관리의 주요내용 ④ 지속적 발전모델의 주요 내용)

 

13. 화재대응에 관한 사항으로 틀린 것은?(p296)

① 화재전파 및 접수

② 화재 신고

③ 비상 방송

④ 소방 훈련

답 4

 

14. 화재대응의 초기 소화 항목에서 초기대응 여부를 결정하는 사항이 아닌 것은?(p297)

① 화원의 종류                          ② 화세의 크기

③ 피난경로 확보                       ④ 스프링클러 가동 유무

답 4

 

15. 피난 실패 시 행동요령으로 틀린 것은?(p298)

① 건물 밖으로 대피하지 못한 경우에는 밖으로 통하는 창문이 있는 방으로 들어간다.

② 방안으로 연기가 들어오지 못하도록 문틈을 커튼 등으로 막는다

③ 내부 물건 등을 활용하여 자신의 위치를 알린다.

④ 구조를 기다리지 말고 피난할 수 있는 방법을 궁리한다.

답 4 ( 자신의 위치를 알리고 구조를 기다린다.)

 

16. 일반적 피난계획 수립으로 옳지 않은 것은?(p298,299)

① 사전 피난 준비                               ② 피난개시 명령

③ 피난안전구역 비 활용                      ④ 피난유도

답 3 (피난안전구역 활용

 

17. 소방계획 수립절차의 4단계 순서로 올바른 것은? (p282)

① 사전기획→위험환경분석→설계,개발→시행,유지관리

② 위험환경분석→설계,개발→시행,유지관리 →사전기획

③ 설계,개발→시행,유지관리 →사전기획→위험환경분석

④ 시행,유지관리 →사전기획→위험환경분석→설계,개발

답 1

 

18. 소방계획의 작성항목으로 틀린 것은?(p283)

① 관리계획 : 예방, 대비/ 대응계획: 대응, 복구

② 대비 : 자위소방대, 초기대응체계 구성 및 운영

③ 대응 : 피난계획, 피난 안내도

④ 예방 : 자체평가 및 개선

답 4 ( 자체평가 및 개선은 대비계획에 포함된다.)

 

19. 화재 시 초기소화에 필요한 골든타임은?(p285)

① 3분                  ② 4분                  ③ 5분                        ④ 4~6분

답 3

 

20. CPR(심폐소생술)의 골든타임은 몇 분 정도인가?(p285)

① 3분                  ② 4분                  ③ 5분                  ④ 4~6분

답 4

 

21. 자위소방활동의 주요업무로 틀린 것은?(p286)

① 도상훈련                              ② 초기소화

③ 비상연락                              ④ 피난유도

답 1 (자위소방활동의 주요업무는 비상연락, 초기소화, 응급구조, 방호안전, 피난 유도)

 

22. 자위소방대 TYPE-Ⅲ의 조직편성 기준은?(p287)

① 1급, 특급                             ② 2급

③ 2급 또는 3급                        ④ 3급

답 1 (TYPE-Ⅰ: 2급 또는 3급 편성대원 10인 미만/ TYPE- Ⅱ: 2급 편성대원 10인 이상 / TYPE Ⅲ:1급,특급 / 공통 TYPE-ⅠⅡⅢ)

 

23. 초기대응체계의 구성으로 틀린 것은? (p290)

① 자위소방대에 포함하여 편성한다.

② 화재 발생 초기에 신속하게 대응할 수 있도록 구성한다.

③ 소방안전관리 대상물이 이용되는 기간 동안에는 일시적으로 운영이 되어야 한다.

④ 화재초기 비상연락 초기소화 및 피난 유도 등의 기능을 수행할 수 있도록 편성한다.

답 3 (일시적이 아니라 상시적이어야 한다. )

 

24. 자위소방대 교육 및 훈련계획의 수립에 관한 사항으로 틀린 것은? (p292)

① 자위소방대 교육, 훈련의 대상자는 자위소방대원이다.

② 자위소방대장은 종업원에 대한 교육 및 훈련계획을 필수로 작성해야 한다.

③ 자위소방대장은 자위소방대의 연간 교육, 훈련계획을 수립하여 시행한다.

④ 자위소방대 교육 훈련의 대상자는 재실자. 종업원, 방문자 등을 포함할 수 있다.

답 2 ( 필수로 작성해야 한다는 틀렸다. 별도로 작성할 수 있다)

 

25. 자위소방대장은 대상물의 규모, 인원 및 이용형태 등을 이용하여 대상물에 적합한 훈련대상 및 훈련방법을 결정해야 한다. 이 경우 훈련 종류가 아닌 것은?(p293)

① 종합훈련                                  ② 합동훈련

③ 기본훈련                                  ④ 개별훈련

답 4 (훈련종류 : 기본훈련/ 피난훈련/종합훈련/ 합동훈련)

 

26. 자위소방대의 활동에 속하지 않는 것은?(p286)

① 비상연락,

② 초기소화

③ 방호안전

④ 피해복구

답. 4 피해복구

 

27. 장애유형별 피난보조 방법 중 틀린 것은?(p301)

① 휠체어 사용자 - 평지보다 계단에서 주의가 필요하며 1인 보조

② 청각장애인 - 표정이나 제스처 사용하고 조명 활용

③ 시각장애인 - 여러 명의 시각장애인이 동시 대피하는 경우는 서로 손을 잡고 질서있게 피난한다.

④ 노약자 - 장애인에 준하는 피난보조를 실시한다.

답. 1

해설 : 1인 보조가 아니라 2인 보조

 

28. 시각적인 전달을 위해 표정이나 제스처를 사용하고, 조명을 적극 활용하며 피난보조를 해야 하는 장애유형은? (p302)

① 지체장애인                                  ② 시각장애인

③ 청각장애인                                 ④ 지적장애인

답 3

 

29. 공황상태에 빠질 수 있으므로 차분하고 느린 어조로 피난보조를 해야 하는 장애유형은?(p302)

① 지체장애인                             ② 임산부

③ 어린이                                   ④ 지적 장애인

답 4